28 de marzo de 2026

Procura 106 Infraestructura Portuaria

 

Procura 106

La Infraestructura Portuaria Nacional.
La dimensión LPI de Infraestructura.

 

0. Preámbulo

En este blog he tratado de centrarme sólo en los temas prácticos de los procesos de Procurement, así como de los procedimientos y pautas que deben ser tomados en cuenta para las adquisiciones industriales de la mayoría de los rubros y sectores empresariales, independientemente del tamaño de la empresa o del modelo organizacional del área de adquisiciones.

Saliéndome de esta línea, para este artículo les presento una revisión de la situación de la infraestructura portuaria nacional y de la legislación vigente a considerar, intentando reconocer por qué los servicios de transporte marítimo de carga y el de transporte marítimo de pasajeros, es casi nulo (con excepción del servicio fluvial que se realiza en las regiones amazónicas) y, de alguna manera, establecer qué tanto estamos de desfasados con los requerimientos del comercio internacional marítimo y compararnos con los servicios que se realizan en los países vecinos.

Con estas acotaciones establecidas, les invito a revisar este artículo sobre la situación del transporte marítimo peruano de carga y pasajeros.

 

 




1. Introducción


Ya no cabe duda de que la Logística (entendida como la parte de Procurement y de Supply Chain, que se encarga del transporte de bienes y personas), es uno de los sectores empresariales cuyo desempeño en el comercio internacional es uno de los indicadores que perfila el nivel de desarrollo de un país, razón por la cual el Banco Mundial (WB) mantiene registros de su evolución y del nivel del desarrollo nacional de cada país, lo que se resume en el Índice de Desempeño Logístico (Logistics Performance Index o LPI),resultado de una encuesta global de los principales Freight Forwarders, Couriers y operadores logísticos internacionales, que voluntariamente participan cada dos o tres años (ver Procura 104). La Tabla 1 es el resumen de los países con mayor LPI 2023, y los registros que tuvieron en los años anteriores (la lista está ordenada según los valores del 2023).
https://javaldiviaj.blogspot.com/2025/08/Procura-104-LPI-BM.html


Tabla 1. Top 10 de los países con mayor IPL al 2023

País

2007

2010

2012

2014

2016

2018

2023

1

Singapur

4.19

4.09

4.13

4.00

4.14

4.00

4.30

2

Finlandia

3.82

3.89

4.05

3.62

3.92

3.97

4.20

3

Dinamarca

3.86

3.85

4.02

3.78

3.82

3.99

4.10

4

Alemania

4.10

4.11

4.03

4.12

4.23

4.20

4.10

5

Países Bajos

4.18

4.07

4.02

4.05

4.19

4.02

4.10

6

Suiza

4.02

3.97

3.80

3.84

3.99

3.90

4.10

7

Austria

4.06

3.76

3.89

3.65

4.10

4.03

4.00

8

Bélgica

3.89

3.94

3.98

4.04

4.04

4.04

4.00

9

Canadá

3.92

3.87

3.85

3.86

3.93

3.73

4.00

10

Hong Kong

4.00

3.88

4.12

3.83

4.07

3.92

4.00

Fuente: World Bank.
https://lpi.worldbank.org/international/global


A pesar de la mayor o menor subjetividad que puede haber entre los encuestados (errores divergentes), y de los potenciales errores de muestreo, usando la técnica estadística de Análisis de Componentes Principales (PCA por sus siglas en inglés) le permite al WB obtener índices de rendimiento por cada país evaluado. Los componentes correlacionados que forman al LPI son el resulyado de evaluar seis dimensiones:

Recursos logísticos
Regulaciones Legales

1.   Aduanas
Califica la eficiencia de los procesos aduaneros.

2.   Infraestructura
Califica la calidad de la infraestructura relacionada al transporte y el comercio.

3.   Calidad y competencia logística
Califica la calidad de los servicios de los operadores logísticos del país.

Desempeño de los Servicios
Tiempos, Costos y Confiabilidad

4.   Puntualidad de las entregas.
Valora qué tan seguido la carga llega a tiempo en el país evaluado.

5.   Embarques internacionales
Facilidad de realizar envíos a precios competitivos.

6.   Rastreo y seguimiento
Califica la capacidad de rastrear y seguir la carga cuando es enviada al país evaluado.

Fuente: World Bank.

Por su naturaleza, la evaluación del LPI nacional de cada país debe hacerse desde el enfoque estadístico. A nivel sudamericano, la Tabla 2 es el resumen de los LPI reportados en 2023 y los valores de las seis dimensiones que los generaron.


Tabla 2. LPI 2023 y las dimensiones de evaluación
de 7 países latinoamericanos.

Fuente: World Bank. Resumen basado en el Ranking global 2023. https://lpi.worldbank.org/international/global

Los colores se han registrado para facilitar la identificación del mejor y el peor valor.

 

A nivel global, el LPI nos ubica en la posición 61 (junto con Chile y Uruguay), pero si se revisa sólo la dimensión Infraestructura, los valores del WB nos muestran una situación nada favorable, tal como se muestra en la Tabla 3.

 

Tabla 3. Evolución 2007 – 2023 de la dimensión Infraestructura del LPI de siete países latino americanos.

Fuente: World Bank. Resumen basado en los Reportes del LPI 2007 a 2023.

https://lpi.worldbank.org/international/global

 

Tal como el Banco Mundial indica en el Reporte del LPI, la puntuación es una calificación que debe ser usada para identificar fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, que permitan tomar decisiones, planificar y organizar acciones, y programar recursos en el ámbito que le corresponda a cada uno de los involucrados (estado y empresariado).

 

La situación de la infraestructura nacional peruana es deficiente por distintas causas y motivos, razón por la que es usual reconocer que la presencia del estado no llega a todos los peruanos (sobre todo en infraestructura educativa, de salud y de seguridad ciudadana), pero en los siguientes apartados sólo se enfocarán en infraestructura relacionada con la función logística, mostrando referencias legales a tener en cuenta e indicadores oficiales que permitan evidenciar hacia donde se debería orientar los mayores esfuerzos.

 

Tabla 4. Volumen de movimientos portuarios y Flota registrada de siete países latinoamericanos.


 

 

 

2. La Política Nacional Marítima 2019-2030

 

Este documento permite reconocer la situación de la infraestructura peruana del transporte acuático (marítimo, fluvial y lacustre), establecido en la Política Nacional Marítima peruana, desarrollada por la Comisión Multisectorial de la Acción del Estado en el Ámbito Marítimo (COMAEM) y aprobada mediante el Decreto Supremo 012-19-DE.

 

En el apartado 1.4.4 Situación Actual del Problema Público, apartado d.2 Desarrollo del comercio en el ámbito marítimo, sobre el transporte marítimo de cabotaje (pag. 41), el documento expresa que:

 

“Existen, no obstante,  algunas consideraciones y estudios que indican que las limitaciones para el desarrollo del cabotaje marítimo para carga seca no se deben únicamente a la poca disponibilidad de naves para su transporte, ni a un tema de reserva de carga, sino más bien a que las actuales condiciones de infraestructura portuaria, administrativas y operacionales no son las más convenientes, por lo que el transporte de mercancías por carreteras (cabotaje terrestre) es más rápido, más barato y administrativamente más simple que por vía marítima, y a que los volúmenes de la demanda actual son muy limitados para ampliar las frecuencias del servicio de cabotaje marítimo”.

Este párrafo resume de manera muy concisa la mala situación del cabotaje peruano como consecuencia de la infraestructura de ese momento (2019), condición que le resta valor y oportunidades a cualquier iniciativa de desarrollar el cabotaje como una alternativa que soporte el transporte comercial de carga y pasajeros a nivel nacional.

 

El documento desarrolla una serie de análisis y consideraciones aplicables a la situación de la infraestructura de los puertos nacionales, con un muy marcado enfoque de la gestión de control realizada por la Marina de Guerra (seguridad nacional y defensa, protección ambiental, gobernabilidad del ámbito marítimo, etc.) a través de sus dependencias de Capitanías, hidrografía y patrullaje, pero no sugiere ni orienta sobre infraestructura a desarrollar para mejorar el alcance de las actividades marítimas relacionadas con el comercio nacional ni internacional. Contiene bibliografía y referencias de consulta muy buenas para cualquier actualización seria sobre el desarrollo de infraestructura portuaria y actividades de transporte acuático (ya sea marítimo, fluvial o lacustre).

 

La Tabla 5 muestra las diferencias de enfoque y alcance entre la Política Nacional Marítima (liderada por el Ministerio de Defensa) y el Plan Nacional de Desarrollo Portuario (de responsabilidad del Ministerio de Transporte). Se prefirió usar el Anuario 2024 porque incluye el nuevo Puerto de Chancay, administrado por COSCO Shipping.

 

Tabla 5. Infraestructura Portuaria por Región. 2024.

Región

Dentro del Alcance del
Sistema Portuario Nacional

Fuera del Sistema

Total

Terminal Portuario

Embarcadero

Portuario Nacional

Ancash

5

-

2

7

Arequipa

3

-

-

3

Ica

5

-

-

5

La Libertad

2

-

-

2

Lima

7

-

3

10

Callao

9

-

2

11

Moquegua

6

-

-

6

Piura

5

-

7

13

Tacna

-

-

1

1

Tumbes

-

-

2

2

Puno

1

2

-

3

Loreto

10

14

41

65

Ucayali

3

-

13

16

Madre de Dios

1

-

-

1

TOTAL

58

16

71

145

Fuente: MTC – Anuario estadístico 2024.
https://www.gob.pe/institucion/mtc/informes-publicaciones/344726-estadistica-anuario-estadistico-del-mtc

 

 

3. Plan Nacional de Desarrollo Portuario 2024 - 2030

 

La Autoridad Portuaria Nacional (APN) elaboró este documento para presentar los planes de desarrollo del Sistema Portuario Nacional (SPN) peruano, presentando objetivos y líneas de acción que permitan mejorar la competitividad del SPN, compuesto tanto por instalaciones públicas (17) como privadas (46).

 

En su estructura, este documento no sólo presenta el diagnóstico del momento y un estudio de mercado, sino que propone una estrategia a seguir y los planes de desarrollados de los principales puertos, y cierra con 8 anexos que dan precisiones acerca del SPN y los métodos de cálculo del plan, las fichas técnicas, la inversión estimada (para las instalaciones públicas) y entre otros, los Planes Maestros de los principales Terminales Portuarios de uso público.

 

Los Planes Maestros fueron hechos por empresas de ingeniería y construcción, son especificaciones técnicas de los siguientes terminales portuarios (TP):

1.

Plan Maestro del TP de Paita. 2008.
Autoridad Portuaria Nacional.
D.S. 009-2012-MTC

2.

Construcción del Nuevo TP de Yurimaguas. 2007.
ProInversión, ALATEC, Pedro Lainez-Lozada Ingenieros, Internave, Hidalgo & Hidalgo, PyD.
D.S. 009-2012-MTC

3.

Plan Maestro del TP de Chimbote. 2021.
Consorcio Estudios TPA
RAD 0017-2022-APN-DIR.
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2866776/RAD%20N%C2%B0%200017-2022-APN-DIR.pdf.pdf?v=1646310379

4.

Plan Maestro del TP de Ilo. 2008.
Empresa Nacional de Puertos (ENAPU)
D.S. 009-2012-MTC

5.

Plan Maestro del TP de Salaverry. 2009.
D.S. 009-2012-MTC.

6.

Plan Maestro del TP General San Martín. 2008.
D.S. 009-2012-MTC.

7.

Plan Maestro del TP de Lambayeque. D.S. 010-2015-MTC.

8.

Plan Maestro de Callao. 2020.
RAD 0070 2020-APN-DIR.

9.

Plan Maestro del TP de San Juan de Marcona. 2023.
RAD 0069-2023-APN-DIR

10.

Estudio de Factibilidad del TP de Iquitos.
CESEL Ingenieros
D.S. 009-2012-MTC.

11.

Estudio de Factibilidad Rehabilitación del TP de Pucallpa.
CESEL Ingenieros
D.S. 009-2012-MTC.

 

Resumiendo, este es un documento que orienta sobre qué tener en cuenta y aproximadamente cuánto invertir, pero no establece ni impone plazos de ejecución ni cuándo o cómo financiarlo. Para estos temas, recién el estado aprobó un nuevo plan.

 

Deslizador (Hovercraft) de pasjeros.

 

4. Plan Nacional de Infraestructura 2026 - 2031

 

Este documento, emitido el 14-mar-2026, se aprobó con el Decreto Supremo 039-2026-EF. El Plan Nacional de Infraestructura (PNI) fue preparado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para priorizar la inversión de la infraestructura reconocida como estratégica dentro de los objetivos del estado, entre los cuales también se encuentran varios proyectos de infraestructura logística nacional (portuaria, aeroportuaria, de carreteras y ferroviarias), entre otros.

 

Sobre el financiamiento de los proyectos de intaestructura, el artículo 2 dice:

La implementación de los proyectos priorizados en el Plan Nacional de Infraestructura 2026 2031, se financia con cargo al presupuesto institucional de los pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

 

Y en las disposiciones complementarias, el Decreto Supremo establece que cada entidad pública que sea responsable de algún proyecto priorizado (como la ANP o el MTC), deberá aprobar un Plan de Acción y enviarlo al MEF (para lo cual crea una Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada), para la aprobación de los lineamientos del Plan de Acción de cada proyecto.

 

Más allá de no disponer recursos del estado para los proyectos, de lo burocrático que puede resultar la aprobación de los planes de acción, y de designar a una entidad del MEF como responsable de la aprobación y control de los proyectos (en los que no invierte directamente), es interesante la declaración oficial de promover la ejecución de los proyectos mediante la inversión privada en las modalidades de asociaciones público-privadas (APP), obras por impuestos (OxI), convenios gubernamentales (G2G), además de las obras públicas directas (licitaciones OP) y la Proyectos en activos (PA).

 

Entre los proyectos priorizados en el Anexo 7, los relacionados con inversión logística portuaria (a cargo del MTC) se listan los siguientes:

 

Nombre del proyecto

60

Hidrovía Amazónica: Yurimaguas-Santa Rosa

89

Mejoramiento del Servicio de Navegabilidad Fluvial, Yurimaguas - Santa Rosa, Loreto

99

Nuevo Terminal Portuario Yurimaguas - Nueva Reforma

140

Terminal Portuario de Lambayeque (Eten)

141

Ampliación del Terminal Portuario Multipropósito de Salaverry

142

Programa de Apoyo a la Sostenibilidad del Modelo de Transporte Fluvial en la Amazonía

195

Rehabilitación del Terminal Portuario de Pucallpa

208

Terminal Portuario Internacional de Chimbote

212

Ampliación del Terminal Multipropósito Muelle Norte - Callao

214

Creación del Antepuerto del Callao y Mejoramiento de Vías de Acceso al Puerto y Antepuerto Callao

305

Ampliación del Terminal de Embarque de Concentrados de Minerales del Terminal Portuario del Callao

420

Terminal Portuario Almirante Miguel Grau de Tacna

421

Terminal Portuario General San Martín - Pisco

423

Megapuerto de Corío, Arequipa

 

Para alcanzar los objetivos del PNI, el documento establece una serie de pautas y Hojas de Ruta por macrorregión establecida.

 

Ferry de carga general y pasajeros.
 


5. Planes de Acción para la Infraestructura Portuaria

 

Finalmente, cumplidas las pautas y condiciones de seguridad nacional, reconocidos los alcances técnicos y operativos requeridos, y aceptado el valor total y la modalidad de financiación y ejecución, para el ámbito acuático (marítimo, fluvial y lacustre), ya sea para una obra nueva o una expansión, de uso público o privado, las principales sugerencias (de especialistas en operatividad marítima y portuaria) para desarrollar o mejorar la infraestructura, se puede ver en los siguientes criterios de acción:

 

1.

Profundización del calado.
Incrementar la profundidad y el ancho (dragado) de los canales de tránsito y los frentes de atraque de los muelles y espigones de un puerto, para permitir el acceso de naves de mayor tonelaje.

2.

Equipamiento portuario.
Incremento y/o modernización de grúas y equipos de patio, para optimizar la productividad de la operación de carga y descarga de contenedores, carga suelta, graneles, etc., y reducir la presión (el tiempo de espera) de las naves sobre el puerto.

3.

Ampliación de muelles.
Extender el frente de atraque de los muelles para permitir el arrivo de más naves y de mayor tamaño.

4.

Accesibilidad terrestre al puerto.
Desarrollar y optimizar las vías de acceso terrestre al puerto (de camiones y ferroviario) y replantear la planificación urbana de la ciudad para reducir (mitigar) los conflictos del tráfico terrestre que ingresa y sale del puerto.

5.

Puertos secundarios.
Invertir en el desarrollo y de puertos secundarios para reducir el impacto negativo que podrían afectar a los piertos principales (por problemas climáticos, huelgas sindicales y disturbios sociales, sismos y siniestros, etc.), y bajar la presión sobre los puertos principales y promover el cabotaje de carga y pasajeros.

6.

Digitalización y gobernanza.
Invertir en el uso de sistemas electrónicos de consolidación y comunicación, y en la tecnología que permita automatizar la operación logística, portuaria y aduanera de los puertos y en el desarrollo de los servicios asociados y la sostenibilidad de la operación portuaria.

7.

Clústers logísticos.
Promover la formación y el desarrollo de clústers logísticos integrados hacia la intermodalidad, la seguridad, los servicios asociados y la productividad de las cadenas de distribución de sus entornos.

 

 

 

Ferry de carga general.

 

 

6. Observaciones y Comentarios

 

1.

Tabla 4. Columna Movimiento de Naves Recibidas

Denominadas también naves atendidas, atraque de naves, o escalada en puerto (Vessel Arrivals o Port Calls), los valores de fuentes oficiales de Argentina (argentina.gob.ar) son muy dispersos y se ha preferido colocar los datos de UNTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo).

Para el valor de Uruguay, el valor reportado se ha obtenido sumando los subtotales de los servicios que se han considerado relacionados con el comercio internacional.

2.

La Política Nacional Marítima del Perú 2019-2030.

Este documento, aprobado con el D.S. 012-2019-DE, fue preparado para promover el uso sostenible de los recursos acuáticos y fortalecer la influencia del país en asuntos marítimos internacionales.
Cualquier iniciativa de ampliación o expansión, debe tener en cuenta sus pautas y recomendaciones para facilitar las autorizaciones y permisos del estado y del entorno (los stakeholders o partes interesadas) portuario.

3.

El Plan Nacional de Desarrollo Portuario.

Este es el documento técnico oficial que sirve de guía para establecer la Línea Base (la Baseline) de cualquier proyecto de ampliación o expansión de un puerto (de uso público) de la APN, pero también puede servir de guía para cualquier otra iniciativa de desarrollo de puertos privados.

4.

El Plan Nacional de Infraestructura 2026 – 2031.

Este es un paquete de proyectos que han sido priorizados por el MEF, por considerarlos de alto impacto para la economía de las cuatro macrorregiones establecidas por ellos (Norte, Centro, Sur y Lima-Callao), para los que estima una inversión total de S/ 144 mil millones.

En esta versión 2026, el PNI establece metodologías que usa indicadores (de seguimiento, de competitividad, etc.) sobre la base de cuatro dimensiones de priorización de proyectos desarrollados con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID (económico-financiero, social, institucional y ambiental), pero sin precisar si usará contratos estandarizados FIDIC (ver Procura 082).
Otra novedad interesante de esta norma es la manera como el MEF establece los medios de inversión privada en obras (construcción de infraestructura) y servicios (operación de la infraestructura), aplicables a la cartera de proyectos incluidos en la norma.

5.

Cabotaje.

Según el apartado 2.4 Infraestructura Portuaria del Anuario MTC 2024, en Perú hay operaciones portuarias de alcance nacional y regional, orientadas al comercio y el tráfico de cabotaje:

a.    47 operaciones de alcance nacional y orientadas al comercio internacional (concentradas entre el Callao y la Región Lima).

b.    98 operaciones de alcance regional (la mayoría son puertos y embarcaderos fluviales en Loreto).

Y en otra parte del Anuario, el apartado 4.4 Servicios Complementarios, Tabla 4.16 Cantidad de empresas con permisos de operación por región, reporta la cantidad de empresas autorizadas para el transporte de carga, pasajeros y Carga-pasajeros (es decir, el cabotaje entre puertos nacionales). Para este comentario se ha excluido las cifras de las empresas de transporte turístico, de apoyo logístico y el de apoyo social). Hecho esto, la tabla adaptada es la siguiente:

Transporte

Total

Loreto

Ucayali

Lima

Callao

Resto

Carga

147

57

67

15

5

3

Pasajeros

19

8

11

0

0

0

Mixto

53

33

17

1

0

2

Subtotal

219

98

95

16

5

5


En pocas palabras, considerando sólo los datos de esta adaptación, lo que nos dice esta tabla es que el 88% de las empresas dedicadas al transporte de carga y pasajeros entre puertos nacionales, está concentrado entre las regiones de Loreto y Ucayali, lo que es lógico teniendo en cuanta la falta de carreteras y trenes en estas regiones.

Revisando las filas de transporte de pasajeros (19 empresas autorizadas) y transporte mixto (53 empresas), lo siguiente que resulta evidente es la falta de promoción o de facilidades para que opere el transporte de pasajeros entre puertos de la costa peruana (lo que valida el diagnóstico hecho en la Política Nacional Marítima del año 2019) y sólo una empresa de transporte mixto, operaciones que deberían ser una alternativa para mitigar las interrupciones del transporte costero por carretera, ante desastres naturales (terremotos, inundaciones, deslizamientos, lluvias, desbordes de ríos, etc.) y/o por tomas de carreteras, vías y puentes ocasionados por disturbios sociales, sindicales o políticos.

Promover el uso de ferrys (para el transporte de carga contenerizada, de vehículos pesados con carga y de pasajeros) es una inversión en flota mercante que debe ser alentada, así como el uso de deslizadores en el transporte fluvial (Mejía, 2025).

6.

La infraestructura portuaria secundaria como eje de resiliencia logística nacional.

La importancia estratégica de desarrollar y acondicionar infraestructura portuaria secundaria, que incluya puertos pesqueros, embarcaderos y muelles costeros que están fuera del Sistema Portuario Nacional (SPN), se basa en reconocer que Perú es altamente vulnerable a desastres naturales (terremotos, maremotos, deslizamientos de tierra, desbordes de ríos, caída de puentes, etc.) y a la inestabilidad social que suele interrumpir el tránsito por carreteras y vías, exige estar preparados y administrar alternativas.

Ya sea para distribuir ayuda social (por desastres naturales) o evitar bloqueo de carreteras (por reclamos sociales o políticos), el desarrollo de la infraestructura portuaria secundaria debe permitir la continuidad operativa del tráfico nacional costero.

En situaciones de emergencia nacional, los puertos secundaria deben funcionar como nodos de auxilio y conectividad alternativa, permitiendo el acceso a centros poblados aislados para la entrega de ayuda humanitaria y recursos básicos, sin depender de los terminales portuarios mayores o del acceso por carretera.

El acondicionamiento técnico de instalaciones portuarias secundarias debe permitir la implementación de un sistema de cabotaje de contingencia que permita el embarque de camiones de carga (valga la redundancia) cargados y el de buses de pasajeros (con pasajeros) en barcazas o ferris que, ante cualquier emergencia, active puentes marítimos que conecten puertos secundarios con terminales portuarios o con otros puertos secundarios, garantizando que el flujo logístico y la movilidad ciudadana no se detengan ante interrupciones del transporte terrestre, fortaleciendo así la soberanía y seguridad nacional en todo el dominio marítimo y las aguas interiores

7.

Entre las referencias revisadas, el estudio de Zenozain et al muestra las ventajas y los desafíos del nuevo puerto de Chancay, lo que permite por extensión, identificar las tareas pendientes acerca del tema de conectividad en los demás puertos nacionales, que permita atender los requerimientos del comercio internacional de manera competitiva.

Tanto el apartado de Discusiones como el de Conclusiones, aportan criterios a tener en cuenta sobre qué considerar y priorizar en un programa de desarrollo de infraestructura portuaria.

8.

Desde el enfoque de mejorar la infraestructura logística nacional, este artículo se ha centrado en la infraestructura portuaria porque el transporte marítimo es el de mayor impacto en el comercio exterior, pero la realidad es que la relación de este medio de transporte tiene un alto grado de integración con la operatividad y los servicios del transporte intermodal, para lograr que la parte marítima sea eficiente, por lo que en una próxima publicación se expondrá sobre el transporte terrestre (carretero y ferroviario) y el aéreo.

 


 Línea Grimaldi (Italia). Ferry de carga y pasajeros.


8. Referencias

 

La información oficial y las referencias especializadas del sector de transporte marítimo es abundante, pero aquella que permita identificar referencias de comparación, estadística de la situación portuaria regional y referencias legales y planes de acción sobre la infraestructura portuaria, les sugiero revisar:

1.

Administración Nacional de Puertos (ANP) de Uruguay
https://anp.com.uy/sites/default/files/archivos/parrafo-colapsable/2024-01/12%20enero-%20Diciembre%20Arribos%20de%20Buques%20por%20Categor%C3%ADa.pdf

2.

Agência Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ). Relatório de Gestão – 2023.
https://www.gov.br/antaq/pt-br/acesso-a-informacao/prestacao_de_contas/relatorio-de-gestao/relatorio_de_gestao_2023_pos_acordao.pdf

3.

Autoridad Portuaria Nacional (APN) de Perú.

a. Publicaciones.
https://www.gob.pe/institucion/apn/informes-publicaciones

b. Estadísticas APN. Movimiento de Naves 2023.
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5898686/3988059-movimiento-de-naves-a-nivel-nacional-anual-2023.pdf?v=1708547473

c.  Estadísticas APN. Movimiento de Naves 2025.
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/9563774/6573497-movimiento-de-naves-atendidas-en-los-puertos-a-nivel-nacional-anual-2025.pdf?v=1772817055

d.    Estadísticas portuarias 2023.
https://www.gob.pe/institucion/apn/colecciones/17077-estadisticas-portuarias-de-la-apn-2023

e.  Ley del sistema portuario nacional, reglamento y sus modificaciones.
https://www.gob.pe/institucion/apn/informes-publicaciones/2713324-ley-del-sistema-portuario-nacional

f.   Puerto del Callao moviliza 3.3 millones de TEUs y consolida su liderazgo portuario en el 2025. (Feb-2026).
https://www.gob.pe/institucion/apn/noticias/1346080-puerto-del-callao-moviliza-3-3-millones-de-teus-y-consolida-su-liderazgo-portuario-en-el-2025

4.

Autoridad Portuaria Nacional (APN) de Ecuador. Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
Estadísticas Portuarias y de Transporte Marítimo 2023.
https://www.mit.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2024/08/SPTM-Boletin-Estadistico-2023-MTOP.pdf

5.

Bamboo Group.
Movimiento de contenedores en Puerto Buenos Aires y Dock Sud lidera el primer semestre de 2025.
https://bamboogroup.com.ar/contendedores-puerto-buenos-aires-dock-sud-1s-2025/#:~:text=Perspectivas%20y%20desaf%C3%ADos%20log%C3%ADsticos%209%2C75%20m%20en,hub%20clave%20para%20el%20flujo%20comercial%20regional.

6.

Banco Mundial. https://www.bancomundial.org/ext/es/home

a. Resumen ejecutivo. Perú: Informe sobre Clima y desarrollo de los países. 2022.
https://documents1.worldbank.org/curated/en/099220412062236032/pdf/

b. Container Port Performance Index 2023 (CPPI).
https://documents1.worldbank.org

c.  Índice de desempeño logístico. Score.
https://lpi.worldbank.org/sites/default/files/2023-04/LPI_Press_release_Spanish.pdf

d. Índice de desempeño logístico. Ranking mundial 2023.
https://lpi.worldbank.org/international/global

e.  Connecting to Compete 2023. Trade Logistics in an Uncertain Global Economy.
https://lpi.worldbank.org/sites/default/files/2023-04/LPI_2023_report.pdf

7.

Cia. Transportadora S.A.S.
Puertos de Colombia: crecimiento firme y nueva era de competitividad marítima.
https://ciatransportadora.com/uncategorized/puertos-de-colombia-crecimiento-firme-y-nueva-era-de-competitividad-maritima/#:~:text=La%20Terminal%20de%20Contenedores%20de%20Cartagena%20S.A.,posici%C3%B3n%20como%20hub%20log%C3%ADstico%20del%20Caribe%20suramericano

8.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL. Publicaciones.
https://www.cepal.org/es/publicaciones

9.

Coordinación General de Puertos y Marina Mercante de México. Anuario estadístico de los puertos de México 2023-
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/962962/5._NCPB01.pdf

10.

Data Portuaria.
Mercado Contenerizado (Ene-2026). DP World Posorja consolida el liderazgo del mercado contenerizado ecuatoriano con el 30% de participación en 2025.
https://dataportuaria.ar/nota/24245/dp-world-posorja-consolida-el-liderazgo-del-mercado-contenerizado-ecuatoriano-con-el-30-de-participacion-en-2025/

11.

Dirección General de Capitanías y Guardacostas.

Estado de puertos.
https://www.dicapi.mil.pe/estado-de-puertos

12.

Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR) de Chile. Boletín Estadístico Marítimo – Datos 2023.
https://www.directemar.cl/directemar/site/docs/20240712/20240712143231/bem2024_baja.pdf

13.

Dirección General Marítima de Colombia (DIMAR).
Anuario estadístico de tráfico y transporte marítimo 2022-2023.
https://www.dimar.mil.co/sites/default/files/noticias/PDFA_Anuario_estadistico_de_trafico_y_transporte_maritimo_2022_2023.pdf

14.

International Institute of Marine Surveying.
Review of Maritime Transport 2025 Report published by UNCTAD (Jan-2026).
https://www.iims.org.uk/review-of-maritime-transport-2025-report-published-by-unctad/#:~:text=%23%20Cookies%20Name%20%7C%20Provider%20%7C%20Expiration,year%20wc_fragments_*%20%7C%20WooCommerce%20%7C%201%20year

15.

Legislación peruana.

a. Ley 26821 Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
https://www.gob.pe/institucion/minam/normas-legales/3578-26821

b. Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
https://www.gob.pe/institucion/regionamazonas-gsru/informes-publicaciones/2075969-ley-n-27867-ley-organica-de-gobiernos-regionales

c.  Ley 28583 de Reactivación y Promoción de la Marina Mercante Nacional
https://www.gob.pe/institucion/mtc/normas-legales/9875-28583

d. Decreto Ley 17824 de Creación del Cuerpo de Capitanías y Guardacostas.
https://www.dicapi.mil.pe/storage/rules/or06rbus1638197522.pdf

e.  D.L. 1147 Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las competencias de la Autoridad Marítima Nacional, Dirección General de Capitanías y Guardacostas
https://www.dicapi.mil.pe/storage/rules/1DRokKOJ1732114031.pdf

f.   D.S. 118-2017-PCM Creación de la Comisión Multisectorial de la Acción del Estado en el Ámbito Marítimo (COMAEM).
https://www.gob.pe/institucion/comaem/normas-legales/4274338

g. D.S. 012–2019–DE Política Nacional Marítima 2019-2030.
https://www.gob.pe/institucion/mindef/normas-legales/391605-012-2019-de

h. D.S. 027-2024-MTC Plan Nacional de Desarrollo Portuario 2024 – 2030.
https://www.gob.pe/institucion/apn/colecciones/63184-plan-nacional-de-desarrollo-portuario-2024-2030-pndp-2024-2030

i.    D.S. 039-2026-EF Plan Nacional de Infraestructura 2026 – 2031.
https://www.gob.pe/institucion/mef/normas-legales/7922618-039-2026-ef

16.

Mejía, A. (2025).

a. El PBI Marítimo, su relación con la Política Marítima Nacional, la Ciudadanía y el desarrollo del Perú. Grupo Stakeholders. Nov-2025.
https://stakeholders.com.pe/opinion/el-pbi-maritimo-su-relacion-con-la-politica-maritima-nacional-la-ciudadania-y-el-desarrollo-del-peru/

b. Transporte acuático hoy: adaptación inteligente al cambio climático. Grupo Stakeholders. Jun-2025. https://stakeholders.com.pe/noticias-sh/transporte-acuatico-hoy-adaptacion-inteligente-al-cambio-climatico/

17.

Mexico Industry.
Puerto de Manzanillo lidera el movimiento de carga portuaria en México y el Pacífico
https://mexicoindustry.com/noticia/puerto-de-manzanillo-lidera-el-movimiento-de-carga-portuaria-en-mexico-y-el-pacifico

18.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones de Perú (MTC). https://www.gob.pe/mtc

a. Plan Nacional de Desarrollo Portuario 2024 - 2030.
https://www.gob.pe/institucion/mtc/normas-legales/6332759-027-2024-mtc

b. Estadística - Infraestructura de Transportes - Infraestructura Portuaria.
https://www.gob.pe/institucion/mtc/informes-publicaciones/344885-estadistica-infraestructura-de-transportes-infraestructura-portuaria

c.  Estadística - Anuario Estadístico del MTC
https://www.gob.pe/institucion/mtc/informes-publicaciones/344726-estadistica-anuario-estadistico-del-mtc

d. Sepa qué es el cabotaje de transporte marítimo y a quiénes beneficia. 2023.
https://www.gob.pe/institucion/mtc/noticias/767817-sepa-que-es-el-cabotaje-de-transporte-maritimo-y-a-quienes-beneficia

e.  MTC trabaja en la promoción del cabotaje para el desarrollo del transporte marítimo.
https://www.gob.pe/institucion/mtc/noticias/1272630-mtc-trabaja-en-la-promocion-del-cabotaje-para-el-desarrollo-del-transporte-maritimo

f.   MTC continúa avanzando con el proyecto del Antepuerto del Callao.
https://www.gob.pe/institucion/mtc/noticias/1144616-mtc-continua-avanzando-con-el-proyecto-del-antepuerto-del-callao

19.

Salamanca, C., Saade Hazin, M., Mulder, N., Matiz, J. P., Monge-González, R. (2025). El desarrollo de los clústeres logísticos en América Latina. Serie Comercio Internacional (191) (LC/TS.2025/78/-*). Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/54ee55d3-247a-49fe-b313-69c17a363543/content

20

Secretaría de Transporte y la Administración General de Puertos (AGP) de Argentina.
https://www.argentina.gob.ar/puertos-vias-navegables-y-marina-mercante/estadisticas-de-carga/

21.

Servera-Francés, David (2010). Concepto y evolución de la función logística. INNOVAR. Revista de Ciencias Administrativas y Sociales, vol. 20, núm. 38, septiembre-diciembre, 2010, pp. 217-234. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, Colombia

22.

Statbase. https://statbase.org/

a. UNCTAD. Container port throughput.
https://statbase.org/datasets/air-rail-and-water-transportation/container-port-traffic/?mo=143691

b. UNCTAD - Merchant fleet by flag of registration | 2023
https://statbase.org/datasets/air-rail-and-water-transportation/merchant-fleet-by-flag-of-registration-dwt/?syear=2023&prod=0&filter=&sort=

23.

United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD)

a. Review of Maritime Transport 2023.
https://doi.org/10.18356/9789213584569

b. Review of Maritime Transport 2024.

c.  Port call and performance statistics: time spent in ports, vessel age and size, annual (analytical), 2024.
https://unctadstat.unctad.org/datacentre/dataviewer/US.PortCalls

d. Perfil Marítimo 2024: Argentina.
https://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/MaritimeProfile/en-GB/032/index.html

e.  Perfil Marítimo 2024: Brasil
https://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/MaritimeProfile/en-GB/076/index.html

f.   Perfil Marítimo 2024: Chile
https://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/MaritimeProfile/en-GB/152/index.html

g. Perfil Marítimo 2024: Colombia
https://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/MaritimeProfile/en-GB/170/index.html

h. Perfil Marítimo 2024: Ecuador
https://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/MaritimeProfile/en-GB/218/index.html

i.    Perfil Marítimo 2024: México
https://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/MaritimeProfile/en-GB/484/index.html

j.   Perfil Marítimo 2024: Perú
https://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/MaritimeProfile/en-GB/604/index.html

k.  Perfil Marítimo 2024: Uruguay
https://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/MaritimeProfile/en-GB/858/index.html

24.

Zenozain, C., Agüero, L., Casaró, B. & Manchego, S. Puerto de Chancay: Nodo estratégico transpacífico y transformación logística del comercio exterior peruano. Scientia Administrativa, Revista Científica. Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Volumen 1, Número 1. Diciembre 2025. ISSN: 3119 - 7582 (En línea). DOI: https://doi.org/10.15381/scientia.v1i1.32037

 

Para terminar, primero debo invitar a los colegas del área de Procurement, a que se animen a comentar o contar alguna experiencia sobre transporte e infraestructura, como Michel Acuy de Barrick; Martín Carhuattocto P., Marisa Paz, Dina Valentín L., Cesar Grandes G., Mercedes Tello V., Patrick Tweddle, Percy Osorio M., Dustin Chahuilco G., Cristian Burmester M., Augusto Yim, Marta Vergaray y Juan C. Calderón T. de Bechtel; Franco Espinoza H.  y Harold Carrión L. de Ausenco; Xenia Rodriguez Q. de Anglo American; Elisa Caballero de Minsur; Diana Monteza y Eduardo Arenas de Fluor; Nazia Gutiérrez G. de M.A. Retamas; Julio Cisneros, Johnny Chang L., Luis Osorio y Luis Segundo de Chinalco; Percy Cristobal A. de Buenaventura; Julio Vilca D. de Milpo; Eduardo Velásquez de Wood; Miguel Aguirre de Nexa; Jorge Oyague G. de Lumina; Jorge Martinez y Roberto Deza de Antamina; Milton García C. de M3 Ingeniería; Fabrizzio Gonzalez de OHLA; Ulises Proaño de SNC Lavalin; Víctor Huaraz (FAMESA); Robert Quiroz y Johana Pacheco de Newmont; Gian Carlo Mondragón de Cumbra; Alfonso Pasapera de Minera Corona; Miguel Salazar Cuba de IDOM; así como a Ruth Camavilca V., Alberto Timoteo R., Victor Alvarado, Roberto Quispe F., Juan Pablo De la Cruz, Alfonso Uriarte y Hernán Dulanto O.

 

Saludos a Todos

Ing. Juan Valdivia Jáuregui
CIP N° 51116

 

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